近3年“農轉非”達25景觀設計05萬人
  2010年至2012年,全國共辦理戶口“農轉非”2505租辦公室萬人,為前三年的2.2倍。
  按照國家確定的“有合法穩定職業並有合法穩定住所(含租賃)”這一落戶基本條件,各地不同程度地放寬了農村人口落戶城鎮政策,其中小城鎮和中西部地區的中小城市普遍放開了落戶限制。其中,廣東等地探索建立了積分落戶制度;重慶、四川成都、江蘇蘇州等地實行本地人戶口自由遷移政策;河北、山西、遼寧、黑龍江、上海等18個省區市和新疆生產建設兵團探索建立了居住G2000證制度。
  中央城鎮化工作會議剛剛落幕。針對廣受關註的戶籍制度改革問題,公安部副部長黃明昨天表示,到2020年,要基本形成以合法裝潢穩定住所和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式,城鄉統一、以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度。
  政策>>
  戶籍改革意見稿正usb在完善
  黨的十八屆三中全會關於“加快戶籍制度改革”的部署,受到社會高度關註。就戶籍制度改革問題,記者日前專訪了公安部副部長黃明。
  黃明透露,按照黨中央、國務院的部署要求,公安部會同國家發改委等12個部門組成工作班子,在廣泛深入調查研究和總結各地經驗的基礎上,研究提出了具體的政策措施,形成了《關於加快推進戶籍制度改革的意見》稿,並由6個部門負責同志帶隊組成工作組,分赴東中西部部分省區市聽取意見。目前,正在根據中央城鎮化工作會議精神和各地意見對《意見》稿作進一步修改完善。總的考慮是,整個戶籍制度改革工作要遵循規律、因勢利導、統籌配套、有序推進,確保取得好的效果。待報中央審批和部署後,將抓好組織實施,由各地因地制宜研究制定差別化的落戶政策和實施方案。
  重點>>
  解決農業轉移人口落戶問題
  加快戶籍制度改革,重點是要通過調整完善戶口遷移政策,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化,主要任務是解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題,穩步提高戶籍人口城鎮化水平,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
  原則>>
  不讓農業轉移人口“被落戶”
  黃明提出,加快戶籍制度改革,必須把握一些重要原則:一要尊重意願。要堅持以人為本,充分尊重群眾自主定居的意願,群眾要不要進城、進哪個城、何時進城,都要讓群眾自主選擇,不能把農業轉移人口“拉進城”、“被落戶”。二要分類實施。國家層面作出政策安排、明確總體要求,由各地根據不同地區資源環境綜合承載能力和發展潛力,因地制宜制定具體辦法。三要有序推進。要遵循城鎮化發展規律,優先解決存量,有序引導增量,不颳風、不冒進、不搞運動。
  難點>>
  附著在戶籍上的利益將剝離
  黃明坦言,戶籍制度改革中的一些深層次矛盾和問題還沒有解決,集中體現在三方面:一是戶籍上附著的利益較多,需要逐步剝離;二是城鄉之間、地區之間、城市之間的差別較大,需要合理引導;三是各類群體的訴求不同,需要統籌兼顧。
  管理>>
  服務與管理要跟隨人口流動
  關於創新人口管理,黃明表示,這需要與加快戶籍制度改革同步,抓緊建立和完善三項制度:一是建立城鄉統一的戶口登記制度,取消城鄉居民的身份差別,為消除城鄉壁壘、推進城鄉發展一體化創造有利條件;二是建立實施居住證制度,以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制,建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度;三是健全實際居住人口登記制度,建設和完善覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫,為跨地區人口流動服務和管理提供支撐。據新華社  (原標題:2020年“有家有業”可就地落戶)
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